2月23日，《中共中央国务院对于进一步深化农村改换塌实鼓吹乡村全面振兴的主张》（以下简称“文献”）对外发布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”责任的中央一号文献。

　　文献指出，要稳重和完善农村基本筹谋轨制，深入学习应用“千万工程”教会，确保国度食粮安全，确保不发生界限性返贫致贫，教唆乡村产业发展水平、乡村确立水平、乡村解决水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为鼓吹中国式当代化提供基础复旧。

　　《逐日经济新闻》记者正经到，本年的中央一号文献共提议了连接增强食粮等遑急农居品供给保险智商、连接稳重拓展脱贫攻坚效率、效力壮大县域富民产业、效力鼓吹乡村确立、效力健全乡村解决体系、效力健全身分保险和优化建树体制机制等六方面共三十项具体内容。

　　一号文献中首提“农业新质坐褥力”

　　在连接增强食粮等遑急农居品供给保险智商方面，文献提议深入鼓吹粮油作物大面积单产教唆行动、援手畜牧业踏实发展、强化耕地保护和质地教唆、鼓吹农业科技力量协同攻关、加强农业防灾减灾智商确立、健全食粮坐褥维持政策体系、完善农居品商业与坐褥妥洽机制、构建多元化食品供给体系、健全食粮和食品从简长效机制等九项内容。

　　其中，在鼓吹农业科技力量协同攻关方面，文献提议，要以科技更动引逾越进坐褥身分蕴蓄，因地制宜发展农业新质坐褥力。对准加速突破关节中枢期间，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。

　　深入扩充种业振兴行动，发达“南繁硅谷”等重要农业科研平台作用，加速攻克一批突破性品种。连续鼓吹生物育种产业化。推动农机装备高质地发展，加速国产先进适用农机装备等研发应用，鼓吹老旧农机报废更新。维持发展贤惠农业，拓展东说念主工智能、数据、低空等期间应用场景。

　　记者正经到，前年底召开的中央农村责任会议上提议“因地制宜发展农业新质坐褥力”，本次中央一号文献重申这一提法，这亦然“农业新质坐褥力”初度出咫尺中央一号文献中。

　　中国社会科学院学部委员、农村发展谋划所长处魏后凯在继承《逐日经济新闻》记者电话采访时默示，中央明确提议因地制宜发展新质坐褥力，农业是发展新质坐褥力的一个重身手域，是以咫尺延续过来“因地制宜发展农业新质坐褥力”也很当然。

　　“农业要发展，要靠科技更动，一定要因地制宜来发展新质坐褥力。”魏后凯默示，因地制宜发展农业新质坐褥力有两个标的：一是通过科技更动来发展一些新兴产业，包括贤惠农业、植物工场等一些新产业、新界限；二是利用科技更动、新质坐褥力来指导传统农业的升级纠正，传统产业的转型升级纠正亦然发展新质坐褥力一个很遑急的方面。

　　强调发展乡村秉性产业

　　乡村振兴关节在产业振兴。在效力壮大县域富民产业方面，文献提议发展乡村秉性产业、完善联农带农机制、拓宽农民增收渠说念等内容。

　　在发展乡村秉性产业方面，文献提议，对持按商场规则功绩，鼎力发展绿色、秉性农居品种养，鼓吹农居品加工业转型升级，扩充农业品牌杰作培育谋略，打造秉性农业产业集群，教唆农业产业化水平。深入扩充农村产业交融发展名目，培育乡村新产业新业态。鼓吹乡村文化和旅游深度交融，开展文化产业赋能乡村振兴试点，教唆乡村旅游秉性化、杰作化、圭表化水平。推动农村电商高质地发展。

　　问及若何幸免乡村产业发展同质化，三农学者、华夏农谷民众盘考委员会委员杨开国在继承《逐日经济新闻》记者书面采访时以为，这需要从“秉性基因挖掘—全链升级—生态赋能”三个维度来破题。

　　在他看来，乡村产业同质化本色是资源错配、更动缺位和生态薄弱的空洞关键。要破解这一迂回，必须跳出“一窝风式”发展逻辑，以相反化定位、全链化升级和系统性赋能为持手，构建“东说念主无我有、东说念主有我优、东说念主优我特”的产业生态。

　　衔尾中央一号文献条目，现货白银交易他以为最初要深挖“秉性基因”，锚定相反化发展坐标。

　　具体而言，一是以资源天赋定产业标的。乡村产业的中枢竞争力在于“不行复制的在地性”。这需要各地作念好秉性产业精确画像，依托征象、物种、文化等独有资源，建立县域产业“基因库”；隆起错位竞争，幸免盲目对标“网红模式”，如平原县可深耕食粮开阔加工，山区县聚焦林下经济等。

　　二是以科技更动重塑价值链条。在杨开国看来，同质化困局的突破点在“从种养到耗尽”的全链更动。中央一号文献“鼓吹农居品加工业转型升级”的策略好奇便是要让科技聚集产业链，才气从起源破解低端同质竞争。

　　其次是构建“全链生态”，推动产业集群跃迁。强化“链主”企业引颈作用。县域产业需解脱“小散弱”花式。建议县域重心培育3~5家链主企业，通过订单农业、期间扩散等形式构建产业共同体。同期，可打造“三产交融”新场景。中央一号文献强调“鼓吹乡村文化和旅游深度交融”，需以场景更动突破同质化。只好将秉性资源滚动为千里浸式体验，才气从“千村一面”中解围。

　　此外，还要强化“数字赋能”，构建动态竞争上风。中央一号文献条目“推动农村电商高质地发展”，需突破简便“开网店”想维，作念好供应链升级，比如维持县域确立分享云仓；隆起品牌化运营，打造区域公用品牌；隆起东说念主才培育，比如扩充“新农东说念主主播”谋略等。

　　杨开国默示，幸免同质化绝非简便的“别辟途径”，而是基于资源天赋、科技赋能和生态重构的系统工程。只好将秉性资源滚动为期间壁垒、将产业集群升级为更动生态、将数字器具滚动为竞争上风，才气走出一条“各好意思其好意思、好意思好意思与共”的乡村产业振兴之路。这既是对中央一号文献精神的深入践行，更是破解“千村一面”困局的治本之策。

　　踏实和完善农村地皮承包关系

　　在效力健全身分保险和优化建树体制机制方面，文献提议踏实和完善农村地皮承包关系，管好用好农村资源财富，更动乡村振兴投融资机制，完善乡村东说念主才培育和发展机制，统筹鼓吹林业、农垦和供销社等改换，健全农业转机东说念主口市民化机制等六项内容。

　　在踏实和完善农村地皮承包关系方面，文献提议，对持“大踏实、小调理”，有序鼓吹第二轮地皮承包到期后再延迟三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大大宗农户承包地总体顺延、保持踏实。健全承包地筹谋权流转治理服务轨制，不得通过下主见、定任务等形式推动地皮流转。饱读舞通过发布流转价钱指数、什物计租等形式，推动流转用度踏果然合理水平。

　　在管好用好农村资源财富方面，文献提议，塌实作念好房地一体屋基地确权登记颁证。探索农户正当领有的住房通过出租、入股、合营等形式周转利用的有用齐备体式。不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序鼓吹农村集体筹谋性确立用地入市改换，健全收益分派和职权保护机制。

　　在更动乡村振兴投融资机制方面，文献提议，优先保险农业农村界限一般各人预算参加，强化绩效治理激勉不休。加大中央预算内投资、超永恒相配国债和地点政府专项债券对农业农村界限重要名目确立的维持力度。

　　魏后凯默示，本年中央一号文献亦然对前年党的二十届三中全会《中共中央对于进一步全面深化改换鼓吹中国式当代化的决定》的落实，因此把改换行为一个很遑急的方面。比如本年中央一号文献加多了“效力健全身分保险和优化建树体制机制”的提法，传递出一个很遑急的想想便是以深化农村改换来鼓吹乡村全面振兴。

　　关连报说念

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